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深入学习贯彻党的十九大精神

为建设世界一流综合能源集团而努力奋斗

总经理、党组副书记 孟振平在集团公司2018年工作会议上的报告


(2018年1月31日)


同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,中央经济工作会议和中央企业、地方国资委负责人会议精神,总结工作,分析形势,研究新时期战略定位,部署2018年工作,带领全体干部员工牢记使命、凝心聚力、砥砺奋进,开启建设世界一流企业的新征程。

现在,我向大会报告工作。


一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,是集团公司发展进程中很不寻常的一年。在集团公司党组、董事会的领导下,我们认真学习贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕“五突破、五提升”,系统推进各项工作,全面完成年初确定的各项任务。

安全环保保持稳定,超额完成年度经营目标。全年实现“六不发生”,事故起数、伤亡人数同比“双下降”。未发生环保事件。营业收入2029亿元,比上年增长3.4%。利润93.69亿元,净利润56.95亿元,均居五大发电集团第二位。市场化交易电量1241亿千瓦时,与标杆电价相比相当于让利62亿元。在火电严重亏损的情况下,风电和光伏发电发挥了重要的利润支撑作用,金融、核电效益稳定增长,煤炭、铝业实现利润均创历史新高。全年发电量4226亿千瓦时,比上年增长6.47%。供电煤耗303.5克/千瓦时,下降1.5克/千瓦时。“两金”余额较期初降低8.14%。三项费用占比14.22%,比考核目标低1.85个百分点。资产负债率81.39%,较年初下降0.89个百分点,实现控制目标。2015、2016连续两年获得国资委年度业绩考核A级。标准普尔、穆迪、惠誉三大国际评级机构维持对集团公司A类信用评级。

产业结构持续优化,发展质量显著提高。新增电力装机1200万千瓦,总装机规模达1.26亿千瓦。清洁能源占比为45.14%,持续保持五大发电集团首位。全年清洁能源投资占电力总投资的72%,连续三年保持行业第一。新能源投产673万千瓦,创历史新高,项目储备1000万千瓦。60万千瓦及以上机组占比58%,居五大发电集团首位。光伏发电总装机突破千万千瓦,保持全球最大的光伏发电企业地位。加快综合智慧能源项目布局落地,积极培育新业务新业态。白音华二号露天矿1000万吨产能获得核准,为产能释放创造了条件。印象花溪等4个房地产项目退出获得13.8亿元收益。年末资产总额达10012亿元,跨入万亿资产央企行列。

认真履行国家使命,两个重大专项取得积极进展。三门、海阳两个1号机组装料准备工作高质量完成,通过了国家层面组织的3次专项检查,具备装料条件。压水堆核电重大专项CAP1400完成型号研发和施工图设计,示范工程具备开工条件。新一代反应堆数字化保护系统平台NuPAC通过中美两国核安全监管机构行政许可,自主化核电核心软件COSINE正向国家核安全局取证。AP1000、CAP1400三代核电已具备自主建设能力。

重燃专项实现开好头起好步的目标。初步完成300兆瓦F级重型燃机概念设计,400兆瓦G/H级和1600℃重型燃机技术方案概念设计。条件建设和试验验证基地建设可行性研究通过评审。融合“产学研用”力量,形成合作研发、共享成果的大协作技术攻关平台。积极推进国际合作,招标方案已由国务院“两机”专项领导小组审议通过并启动多轮谈判。

完善科技创新体系,创新驱动能力不断增强。牵头组建核电材料产业发展联盟、光伏发电产业技术创新战略联盟,筹建重燃产业创新联盟。建立技术专家库。开展科技企业股权分红权激励试点。设立能源技术创新投资基金。制定推进“大众创业、万众创新”工作方案,建设双创线上平台“和创网”,构建“创客空间”。推进先进高效太阳能电池技术研发,启动光伏产业新兴技术研发平台建设。建立氢燃料电池和铁铬液流电池研发实验室。加强对小堆、海上核动力平台、熔盐堆等前沿技术研究。推进630℃二次再热燃煤发电、火电超临界二氧化碳循环发电、火电综合节能一体化、深度调峰能力、低热值褐煤发电以及生物质耦合发电等技术研究。

积极拓展发展空间,国际化经营取得新突破。以最低溢价中标巴西圣西芒水电站30年特许经营权并完成交割。巴基斯坦中电胡布项目实现融资关闭,越南永新、土耳其胡努特鲁等项目进展顺利。积极推进巴基斯坦卡拉奇电力公司并购交割和缅甸伊江水电项目重启。组建香港财资中心,初步形成全球统一资金池,打造服务跨国经营的金融体系。境外业务已涵盖41个国家(地区),境外资产总规模700亿元,在运电力装机容量301.5万千瓦,在建及储备项目1150万千瓦。

创新资本和资金运作手段,融资结构进一步优化。广东等五省资产装入中国电力,实现融资16.3亿元。内蒙古公司、云南公司、黄河公司、吉电股份、金元集团共落实债转股资金155亿元。中电国际引入国新国际股权投入5.5亿美元。债券发行在渠道、品种和成本方面取得新突破,全年发行中长期低成本公司债150亿元,作为首日试点发行人成功发行10亿元“债券通”信用债,并首次跨境锁汇低成本融资50亿港元。在银行间市场和交易所市场分别获信用债优秀发行人和公司债优秀发行人。

落实“改革40条”,全面深化改革取得新成效。集团层面公司制改制如期完成。兼并重组、信息公开两项央企改革试点得到上级部门充分肯定。发布实施权力清单B版。加大对国家核电的管理授权,对核电产业实行专业化、扁平化管理。完善二级单位法人治理结构,专职董事、监事的作用得到加强。启动落实董事会职权、二级单位运营型管控等9项改革试点。深化供给侧结构性改革,大力开展瘦身健体、提质增效。全年关停煤电机组51万千瓦,化解煤炭过剩产能150万吨。完成21户企业处僵治困,累计分流安置2633人。完成38个“三供一业”项目分离移交。压减法人户数116户,占全部压减目标的68%。积极推进三项制度改革,完善全员劳动合同管理机制。推进经营班子成员市场化选聘试点,扩大职业经理人试点。建设内部人才市场,推进多元职业发展通道。

管理创新成效显著,集约化管理水平持续提升。集团公司总部顺利通过ISO9001质量管理体系认证。战略管理、预算管理、HSE管理等十大管理创新工具相关体系基本建立,制度标准修编发布。推进法治央企建设,强化制度执行和法律风险防范,法治工作走在央企前列。发布《内控合规手册》(A版),内控合规体系建设基本覆盖全部二、三级单位。成立集团大数据中心,重组信息技术公司。建成新能源生产运营中心28个、水电集控中心8个。物资管理提升专项行动成效显著,库存指标继续保持五大集团最低。电子化、集约化采购凸显价值创造能力,火电、风电、光伏项目造价五大集团最低。资金集中度达71.11%,较年初增加9.7个百分点。五凌电力、黄河公司建成财务共享中心,带动集约化管理水平显著提升。江苏滨海H1号100MW海上风电项目荣获国家优质工程金质奖。国核电力院荣获第十七届“全国质量奖”。山东院总承包湄洲湾第二发电厂2×1000MW机组获得国际卓越项目管理金奖和全国质量奖卓越项目奖。

深入学习宣贯党的十九大精神,党的建设得到加强。制定学习贯彻党的十九大精神实施意见,并纳入党建责任制考核,确保落实落地。进一步明确党组织在公司治理中的法定地位,修订公司章程,使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。全面加强党的领导,全部二级单位实现党委书记、董事长(执行董事)一肩挑,总经理兼任党委副书记全覆盖,在规模较大的二级单位配齐专职副书记。全面从严治党,严肃党内政治生活,开展年度党建工作与党组织书记述职评议考核,推动集团公司党建工作向纵深发展。分三批完成对10家二级单位政治巡视,启动了对三级单位巡察试点。党风廉政建设责任制检查考核实现总部和二级单位全覆盖。持之以恒正风肃纪,全年查处违纪违规案件41起,党政纪处分83人,涉及违反中央八项规定精神问题16起37人。

积极履行社会责任,持续增强企业文化软实力。全年投入扶贫援助资金4167万元,实施帮扶项目62个,遍及中西部13个省区,直接帮扶5542人脱贫。以映山红爱心助学品牌为纽带,广泛开展扶危济困、助学支教等志愿服务活动。建立总额300万元的映山红慈善信托基金。建立企业文化常态化培训机制,实施企业文化工作考评。开展“员工四大行动”,努力打造“好声音、好故事、好形象、秀安全”文化品牌,进一步推动“和文化”落地深植。大力开展社会主义核心价值观宣贯和形势任务教育,树先进典型,弘扬正能量。推进阳光央企和诚信合规体系建设,发布首份完整年度的社会责任报告。统筹做好新闻宣传和公共关系工作,为改革发展营造良好氛围。


同志们,回顾全年的工作,我们深切地感受到,从2015年国家电投重组以来,集团公司党组团结和带领全体干部员工,以强烈的历史担当和进取精神,实施了一系列改革创新举措,企业改革不断深化,产业结构持续升级,核心竞争力大幅提升,企业活力有效释放,企业实力显著增强。三年来,我们坚持战略引领,注重系统推进。提出建设创新型、国际化综合能源集团与现代国有企业的发展目标;提出做核电自主化发展的引领者、能源革命的推动者、“一带一路”的实践者、国企改革的先行者的使命与任务,确立了弯道超车的总基调,并落实到“十三五”和中长期发展规划中。坚持问题导向,明确主攻方向。把顶层设计转化为系统部署,把“设计图”变为“施工图”,哪里矛盾和问题最突出,哪个疙瘩最难解,哪里就是制约改革发展的瓶颈,咬定青山不放松,抓重点、补短板、强弱项。坚持试点先行,破解发展难题。深耕改革创新“试验田”,下好转型升级“先手棋”,把机遇牢牢抓在手中,把蓝图变为现实。坚持循序渐进,务求积极稳妥。保持战略定力,正确处理改革发展稳定的关系,一年一个主题,分步实施,逐年深化,狠抓落实,注重实效。三年来集团公司取得的优异成绩、形成的奋斗精神,是我们宝贵的历史财富,值得我们继承下去,发扬光大。

同志们,三年来,集团公司的改革和发展,得到各方面的大力支持和帮助。董事会充分发挥了议大事、把方向、防风险、管战略的重要作用。监事会监督促进了公司严格规范管理、健康发展。在此,我代表集团公司党组,向长期以来关心支持集团公司工作的上级部门和社会各界,向监事会、各位外部董事和全体干部员工表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,工作中还面临不少问题和挑战。受电煤价格持续高位、市场化交易电量扩大等因素影响,煤电板块亏损严重,影响了整体效益提升。集团公司内部资源和管理能力还难以跟上风电、光伏发电以及国际化经营快速拓展的要求。总体资产负债率较高,债务风险控制任务依然艰巨。体制机制性矛盾和结构性障碍仍然突出,市场化经营的意识和能力有待进一步提高。各板块、各单位发展不平衡状况短期内难以根本扭转,管理科学化、规范化水平有待进一步提升,部分企业安全管理基础依然薄弱。一些单位管党治党方面还存在宽、松、软的问题等。上述问题都是集团公司实现更高质量发展的掣肘因素,需要我们高度重视、抓紧解决。百舸争流,奋楫者先。我们面对的困难和挑战还很多,必须集众智、聚群力,团结一心,持续奋斗。


二、建设世界一流综合能源集团

习近平总书记指出:“放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。”当前,以低碳技术、低碳文明为核心的能源革命已经蓬勃兴起,这是工业文明以来又一次重大进步。以信息化、智能化为支撑,共享经济、低碳经济、数字经济等新技术、新业态层出不穷,全球制造业正处于转换发展动力、调整产业结构、重构竞争优势的关键节点。技术革命和能源革命将带来新产品,催生新产业,创造新供给,引领新需求,打造新生态,缔造新生活,迎来新文明,进而决定哪些国家最终能够赢得未来发展主动权。

党的十九大提出建设具有全球竞争力的世界一流企业,这是国家战略在中央企业的延伸和具体体现,是我们步入新时代的新使命、新征程。集团公司组建以来的工作符合建设世界一流企业的方向。未来一个时期,集团公司的发展目标是:在优化实施“十三五”和中长期发展规划的基础上,力争早日把国家电投建设成为具有全球竞争力的世界一流综合能源集团,为基本实现社会主义现代化作出应有的贡献。

思想应时代需要而发展,实践以破解难题为导向。建设世界一流综合能源集团,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将集团公司的发展调整到新时代、新常态、新阶段的要求上,打造面向未来的竞争优势。坚持创新发展,提升核心竞争力。实行差异化战略,巩固和加强CAP三代核电、光伏发电、海上风电等高端技术领先优势,清洁低碳的结构优势,一体化产业链的协同优势,发挥好煤电大机组比重高的基础优势。履行好国家使命,实施好两个国家级重大专项,向全球价值链高端迈进,提升国际话语权。打造核电、重型燃机、光伏发电和电站服务业高端品牌,夯实和提升公司核心竞争力。积极研发规模化储能、智慧能源、多能互补集成、新能源开发利用、分布式能源、多用途小堆等前沿技术,抢占科技创新制高点。注重协调发展,实现公司治理现代化。树立问题导向,大力推动企业增长质量变革、效率变革、动力变革,切实提升全球配置资源的能力、引导市场规则的能力、引领产业发展的能力和品牌文化软实力,形成具有全球影响力的竞争体系。践行绿色发展,实现增长结构转型升级。坚定不移地走清洁能源之路,走创新创造之路,走持续奋斗之路,走人与自然和谐共生之路,在我国建设低碳经济的伟大转型中起到主力军作用,这是新时代、新阶段国家电投的崇高使命。厚植开放发展,实现国际化经营新突破。融入“一带一路”大局,推动核电、常规能源、新能源和电站服务业走出去。着力培育一批国际化经营人才,打造一批世界“单项冠军”,使集团公司成为在全球资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。推进共享发展,实现企业与社会共同进步。牢固树立以人民为中心的思想,千方百计拉近企业与民生的距离,满足人民群众对美好生活的向往。加强安全生产和职业健康管理,推进精准扶贫,为客户创造价值,让社会和员工共享企业发展进步的成果,彰显央企社会责任。

面向新的发展阶段,要切实以新发展理念为引领,切实做到坚持创新、注重协调、践行绿色、厚植开放、推进共享,这是建设世界一流企业的根本遵循。要使集团公司主业更加突出、技术更加领先、管理更加先进、绩效更加优秀。要深入研究世界一流的体系要素和指标水平,找准优势和短板、目标和措施,制定建设世界一流综合能源集团专项方案,在战略规划、深化改革、科技创新、国际化发展、经营管理、人才开发、品牌建设等领域作出系统性安排。


三、经营形势及任务目标

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作,对于我们提高发展质量和效益、铸就新的竞争优势,具有十分重要的意义。

首先要看到,经济环境仍然错综复杂,影响企业经营的不稳定不确定性因素很多。金融环境稳中偏紧,电力市场化与产能过剩叠加影响会进一步加深,煤电亏损仍将延续,新能源电价补贴退坡机制已经形成。今年又是“十三五”期间投资强度最大的一年。总体上稳定营业利润的难度很大,平衡调结构和去杠杆的矛盾难度很大,优化融资结构的难度很大。

更要看到,我国经济已由中高速增长阶段转向高质量发展阶段,稳中向好的趋势越来越明显。用电需求预计继续回升,集团公司产业结构优势越发明显,国际化经营成果将有效释放,连续两年瘦身健体、提质增效,卸掉了一些沉重的包袱,上万亿资产带来的回旋余地很大,这些都为做好全年工作奠定了好的基础。特别是供给侧结构性改革继续深入推进,为企业脱胎换骨、重塑经营提供了历史性的机遇。集团公司全体干部员工,要保持奋斗精神,充分估计困难和挑战,积极进取、奋发有为,全力做好今年的各项工作。

2018年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央企业、地方国资委负责人会议精神,坚持党的领导,坚持稳中求进,坚持新发展理念和高质量发展要求,以建设世界一流综合能源集团为主题,统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促创新、强管理、防风险各项工作,进一步推动战略重点取得突破,进一步提升差异化发展优势,圆满完成全年经营目标,开创集团公司改革发展新局面。

2018年总体工作目标是:

1. 安全生产实现“六不发生”,巩固“双下降”态势;不发生环保事件;不发生较大以上违规经营投资损失;不发生重大责任性网络安全事件。

2. 确保实现利润80亿元,力争实现100亿元,全面完成国资委下达的考核目标。

3.固定资产投资850亿元,资产负债率控制在80%以下。

4. 新增电力产能1554万千瓦,年末电力装机1.41亿千瓦,清洁能源占比达到47%以上。

5. AP1000依托项目三门1号、海阳1号机组投入商运,CAP1400示范工程开工建设,完成300兆瓦级燃气轮机技术初步设计。

做好全年工作,要注意把握以下几个方面:

第一,牢牢把握稳中求进的工作总基调。习近平总书记指出,稳中求进是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。稳与进是辩证统一的,稳中求进体现对全局的把控力。敢于担当首先是正确担当,要遵循规律、审时度势、谋定而动,把握好各项工作的平衡点,防止冲动蛮干、盲目躁进,使该稳的稳得住。要积极进取,直面矛盾与困难,推动企业走上高质量发展之路。

第二,牢牢把握高质量发展的根本要求。我们要的发展,是企业的全面发展与进步,不能“偏科”。我们要的高质量发展,是体现新发展理念、符合能源产业政策、具备“四自”能力的发展。必须坚持质量第一、效益优先,解决发展不平衡不充分不全面的问题,做到投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。这是制定企业政策的根本要求,绝不能有任何动摇。

第三,牢牢把握清洁低碳安全高效发展的战略方向。低碳化、智能化、市场化进程加快推进,正掀起越来越大的变革浪潮,重塑能源结构、生产消费的业态和竞争格局。要继续深度调整增长结构,恪守清洁能源供应商、先进技术提供商、综合能源服务商的定位,始终保持并持续扩大领先优势。 

第四,牢牢把握提升核心竞争力的工作主线。以问题为导向,抓紧着手补齐我们在思想观念、公司治理、管理水平、僵尸企业出清、资产运营效率等方面的短板,抓紧着手改善企业发展不平衡、国际化经营能力不够强、信息化和品牌建设有待加强等弱项。以变革的精神、变革的理念方法,抓牢制度、管理、技术三个创新,推动质量、效率和动力三大变革,推动建设具有全球竞争力的世界一流企业迈出坚实步伐。

第五,牢牢把握通过深化改革营造激发活力、鼓励创业的制度环境。改革是国家电投最鲜明的特色,没有改革,就没有企业的今天,更没有企业的明天。改革是人心所向,后退不得人心。必须下大力气解决公司治理不完善、机制不活、效率不高、结构性障碍等突出问题,在一些事关企业长远发展的关键领域取得新的突破。


四、2018年工作安排

2018年,要重点做好以下几个方面的工作:

(一)提高本质安全水平,为高质量发展奠定基础和条件

压实全员安全生产责任。明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任和考核标准,实现“一企一标准,一岗一清单”。按照2020年实现“零事故、零死亡”的目标,加快形成科学完善的安全管理体制和安全生产机制。

确保核与辐射安全。始终把“安全第一、质量第一”放在首位,严格遵守《核安全法》,强化核安全文化培育,进一步增强全员质量意识,从研发设计、工程建设、设备制造、调试投产、运行维护各环节保障核电安全和质量。坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则,进一步加强核应急体系建设,提高应急响应能力,确保核电在安全的基础上发展。

抓好重点领域整治。加强承包商管理,严格承包商准入、使用和评价,将“三违”检查规范化、常态化。开展隐患排查,落实整改责任和措施。抓好作业风险预控,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,落实安全操作规程,落实人防、物防、技防措施。针对高空、有限空间、起重等危险特殊作业,开展专项整治。积极推进技术攻关,致力机械化换人、自动化减人。

夯实安全生产基础。继续加强“三基”建设,推动安全生产责任制、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建设落实到班组。着力推动安健环体系在基层落地生根。做好事故经验反馈。加强应急预案管理,积极推行“双盲”实战化应急演练,不断提高快速反应、科学处置能力。

(二)努力开源节流,争取经济效益恢复性增长

千方百计稳定经济效益。进一步优化并落实各级各类经营责任制。完善和改进计划与预算管理,加强执行情况分析,确保企业经营可控在控,确保各产业和单位增收增利、减亏扭亏成效。适应电力市场化改革,抓住电量电价“牛鼻子”,做好基数电量、政策性电价争取和竞价交易工作。做实做强营销体系,加强专业人才培养,提升营销水平。主动迎接市场倒逼,严控火电成本费用增长,努力减亏控亏。争取海阳核电尽早投产并获得有利电价政策,落实红沿河核电保障性消纳电量。促进弃风弃光率持续下降,充分释放630新增产能,加快可再生能源补贴回收。做好电解铝产能释放,发挥产业链和贸易平台作用,减少原材料价格波动对效益的影响。充分发挥龙羊峡多年调节作用,释放运行效益。确保白音华煤炭产能释放,提高产销量。进一步把握金融市场变化,加强金融板块管理运作,提高资金使用效率。

抓好全环节降本增效。倡导“全寿期成本最优”,把成本费用控制放在更加重要的位置,积极开展成本费用对标,塑造成本竞争优势。全面加强和改进燃料、检修、技改、财务等成本费用管理,推行火电机组运行标准化和设备状态检修;抓好技术升级、工艺优化、设施改造,提升火电能耗和成本控制水平。持续改进和提高经济技术指标,确保供电煤耗下降1.5克/千瓦时。进一步提升集约化采购水平,实现电子招标采购全覆盖。发挥水电流域/区域集控中心和新能源区域生产运营中心专业化、集约化运营管理的作用,提升效率和效益。降低光伏制造生产成本。确保资金集中度提高到80%以上。发挥香港财资中心的作用,提高资金效率。优化信用资源配置,发挥融资渠道优势,努力降低融资成本。全面做好纳税筹划,不断改善整体税负水平。继续加大“两金”压控力度,确保双下降。

着力转化技术和产业能力。打造核电、火电、水电、新能源、综合能源服务的技术支撑与保障平台。做好核电软件、数字化仪控等三代核电自主化成果的推广应用,加快提升核电运营检修和核燃料保障能力。积极开展煤电节能减排降耗改造,抓好火电机组灵活性改造、耦合生物质发电等新技术应用。贯通煤电铝路港产业协同经营体系,拓展铁路沿线周边煤矿外运市场,提高锦赤铁路和锦州港货物周转量。有效释放蒙东区域7500万吨煤炭产能,开拓东部沿海下水煤市场,推进华东地区电厂褐煤掺烧。深化环保业务“二次创业”。

全面提升集团化运作水平。加强协同战略管理,发挥集团化优势。围绕整体利益最大化,建立科学合理、灵活高效的市场协调、资源调配和利益分配机制。进一步推进产供销协同、产业链上下游协同、省内及跨区协同以及产贸结合、产融结合、期现结合等,创造增值空间,形成新的效益增长点。

(三)巩固扩大产业结构优势,锻造可持续发展能力

继续深度调整产业结构。以集团公司的核心能力,持续投入电力结构调整和地方经济社会转型发展。核电,建成投产海阳一期,争取开工建设荣成示范、海阳二期,高质量建设红沿河二期。全力推动“两广”项目取得前期工作许可,争取浙江项目成为国家海岛核电示范项目。风电,全力抓好乌兰察布600万千瓦风电,以及江苏、广东、山东百万千瓦级海上风电基地建设,力争早日进入海上风电第一梯队。光伏发电,实施好青海省海南州和海西州两个千万千瓦级清洁能源基地项目,建设世界一流光伏园区,继续保持光伏发电的领先优势。水电,争取黄河上游羊曲项目年内取得核准并开工建设。火电,严格执行国家化解煤电产能过剩的部署,扎实推进自身转型,高标准投产丹河两台百万千瓦机组。分布式新能源,重点放在京津冀、长三角、珠三角及中西部对沿海产业转移的承接地,抢占新业态端口,培育新的增长点。协同产业,继续围绕打造煤电铝、水电铝循环经济,发挥煤电铝路港的协同效应,贯通产业链和价值链,实现整体效益最大化。

精心培育综合能源服务市场。重点抓住各类园区、大型公共建筑、智能楼宇、智慧城市、零碳小镇等,统筹开展配售电、多联供、分布式能源、地热能、微电网、能效管理服务等业务,持续做好项目储备,加快示范项目落地,创新技术应用和商业模式。以用户为中心,发挥核心和协同优势,培育提供一体化解决方案的能力。抓住雄安新区建设契机,加强与雄安建投集团战略合作,积极布局优势项目,确保进入首批建设项目,为京津冀协同发展作出贡献。继续推动高端电站服务业、热力、环保、金融等服务产业发展壮大。

稳步拓展跨国经营空间。借力“一带一路”、金砖国家等全球合作平台,充分发挥好海外公司、上海电力、中电国际、国家核电4个海外市场开发主体以及香港财资中心的作用,稳步拓展集团公司的全球蓝图。以“百年大计”的视野推动缅甸伊江水电项目、土耳其核电项目等战略性项目取得突破,确保圣西芒水电站顺利接管,高度重视并推动巴基斯坦卡拉奇电力项目交割条件落实,高质量推进巴基斯坦胡布项目、土耳其胡努特鲁以及澳大利亚、日本新能源项目建设,履行好境外承包合同。跨国经营要稳字当头、险字常念,切实提升依法合规经营和安全生产水平。

争创精品工程和示范品牌。统筹好AP1000依托项目和CAP1400示范工程多项目管理,发挥标准化设计、工厂化预制、模块化施工、专业化管理、自主化建设的优势,树立“安全、质量、工期、造价”四个标杆。围绕低价上网、先进技术、智慧风场和生态能源“四个示范”,打造乌兰察布世界一流风电场。研究组建海上风电技术研究中心和工程建设、生产运营管理专业化平台。推进多能互补集成优化示范工程、“互联网+”智慧能源示范项目等各类工程建设,切实发挥示范作用。继续做好国际评级工作,树立国家电投在资本市场的优良声誉。

(四)扎实推进重大专项,抢占能源技术革命制高点

实现三代核电自主化重大突破。扎实推进AP1000自主化依托项目两个1号机组装料和并网发电,使三代非能动压水堆核电的全球首创实践,成为集团公司在核电领域争创“世界一流”的重要基础。CAP1400示范工程核准开工后,要按照优化工期,完成一级、二级进度计划升版,高起点、高标准打造中国自主化非能动三代核电品牌。做好CAP1000后续机组建设准备工作,推进CAP1000+升版设计。继续推进三代核电产业链关键环节技术攻关。继续做好CAP1700预研,全力推进小型堆研发,尽快明确四代堆主攻型号,推动核能技术从并行到引领的跨越。推动军民技术深度融合。开展压水堆专项“十三五”规划中期评估,做好专项成果总结和推广应用。

继续推进重型燃机重大专项。优化300MW F级重型燃机概念设计,完成初步设计。完成400MW G/H级重型燃机技术验证、先进燃机关键技术研究与验证和条件建设年度节点任务。进一步加强高端人才引进、人才培养培训,提升研发实力。完成中国燃气轮机产业联盟组建。积极推进重型燃机项目国际合作,促进和提升自主研发能力。

强化关键清洁能源技术研发。抓好光伏发电全产业链关键技术研发,推动技术成果转化,争取成立国家实验室。在电池储能、高效光伏电池、电力大数据平台与数字化电站、综合智慧能源等方面,布局研发一批前沿技术,加快推出一批实用技术。密切关注电能替代、储能、充电桩等市场机遇,把储能技术作为新一轮能源技术革命的关键突破口。充分利用大数据、云计算、物联网等技术,加快大数据中心共享平台建设,加快推进设备智能化、生产运营数字化、经营管理信息化,打造“数字国家电投”、“智慧国家电投”。

完善科技创新体系,建设创新生态。依托两个重大专项,巩固完善“产学研用”相融合的技术创新体系,在集团层面形成新技术研发、示范应用和产业推广一体化管理平台。加强对军民融合工作的组织领导,完善职能和机制。建立高效开放的协同创新体系,联合各类资本设立科技创新投资基金,做好新技术的孵化、转化和产业化。落实国家相关政策,加强市场对标,优化科技人才薪酬体系,建立科技成果分红权和股权激励机制。加强知识产权保护,培育技术经营业务。进一步健全集团内部“双创”平台,探索“内创业”模式和创新“跟投”机制,激发员工创新创业活力。

(五)着力推进改革措施落实落地,推进公司治理体系和治理能力现代化

持续完善公司治理。以公司制改制为新起点,进一步规范和完善集团公司治理和决策体系。发挥公司章程作为治理基础和制度核心的作用,推动公司治理由注重“制度形式”向注重“制度功能”转变。在所属单位功能界定和分类的基础上,加快建立以董事会为核心的公司治理体制。进一步加强专职董监事队伍建设,依法履职,规范决策,维护好出资人利益。继续推进子公司落实董事会职权、混合所有制改革等试点。选择1-2家二级单位开展综合改革试点,打造改革尖兵。 

优化集团管控。积极争取国有资本投资公司试点,按照集权有道、授权有度、分权有责、权责对等的原则,在实践中不断优化集团管控体系。围绕从管资产向管资本转变的要求,优化权力清单。进一步完善核电产业管理模式,落实好国家核电管理授权。继续抓好二级单位运营管控体系建设,在河南、铝电公司基础上扩大试点范围。调整海外公司管控体制,优化整合机构,做实澳大利亚、巴西、智利、缅甸等区域公司,推动在港上市。

加强战略性人力资源管理。按照国有企业领导人员“二十字”要求,优化构建综合考核评价体系和选人用人机制,激励领导人员干事创业。扎实推进劳动用工契约化管理。研究建立劳动用工与劳动生产率考核挂钩管理机制,科学核定劳动定员,从严控制劳务用工,提升劳动生产率。持续优化完善人才开发体系,落实职业发展多通道建设。建立健全内部人才市场和专业骨干人才储备库,推动人才在系统内部合理有序流动和优化配置。进一步激活企业内部分配机制,坚持效益导向、同业对标、按绩取酬,建立责任与利益相协调、业绩与薪酬相匹配、激励导向清晰的薪酬分配体系。积极探索员工持股、股权和分红激励等长效激励机制。

深入开展瘦身健体、提质增效。继续推进供给侧结构性改革,关停电力容量20.14万千瓦,处置小水电6.9万千瓦。抓好“僵尸”企业处置及特困企业、亏损企业治理任务,全面完成55户处僵治困任务,做好人员分流安置工作。确保全面完成“压层减户”、“三供一业”移交任务。要以更加积极进取的精神“做减法”,推进内部业务结构重组,继续抓好不良资产处置,盘活存量资产。

积极开展资本运作。继续推进资产证券化和债转股。完成中国电力、上海电力、露天煤业等再融资工作。健全完善资本性收支预算管理,重大资产处置要纳入预算平衡。充分发挥各上市公司的作用,加快推进有关省公司注入现有上市公司,进一步理顺“省为实体”的产权和管理关系。完成中电新能源资产注入国家核电,稳步推进核电资产上市。引入战略投资者,优化资本控股公司股权结构。

(六)建立现代管理体系,追求更全面、更平衡、更充分的管理效能

积极推进管理创新。以深化运用十大管理创新工具为抓手,重塑企业管理。加快推进集团经营管理平台、资源管理平台、综合管理平台建设和大数据应用,实现信息化与业务的深度融合。高度重视和利用市场化手段,盘活企业各类存量资产资源。发挥资金结算中心的功能,推行内部集中支付,强化大额资金动态监管。研究组建资产管理公司。积极发展共享财务。加强技术标准、管理标准体系构建。

进一步完善监管体系。突出法治建设的主体地位,着力优化法治建设顶层设计,完善现代企业依法治理体系,强化依法合规经营管理,加快建设世界一流企业法治支撑体系。发挥董事会审计与风险管理委员会的作用,加强和改进监事会监督、财务监督和审计监督,健全完善监督体系和运转机制,加快监督工作现代化。全面完成内控合规体系建设,开展内部控制评估,落实重要业务流程各环节控制责任。

全面加强风险控制管理。健全风险管理体系,深入开展专项风险评估,抓好动态监测,确保重大风险可控在控。以市场竞争、战略投资、现金流、安全环保、国际化经营为重点,确立重大风险指标体系,明确各单位、部门责任。二级单位要根据自身实际,把年度风险评估报告落到实处。高度重视企业财务安全,加强资金监管,管好管住资金总闸门,坚决杜绝超计划、无计划投资,加大对违规经营投资损失的考核力度。下决心推进降杠杆减负债防风险,围绕标本兼治,努力实现“双降”。压实管理责任,负债率控制与投资花钱挂钩,为高质量发展改善条件、提供潜力。总部要带头去杠杆。金融企业要贯彻中央防范重大风险要求,坚持为实体经济服务,推动信托业转型发展。

(七)积极履行社会责任,助力打赢扶贫攻坚战

切实履行企业环境保护责任。贯彻落实国家环境保护和碳排放政策,建立满足标准要求的环境管理体系,依法依规履行企业主体责任。严控污染物排放,协同大气污染治理,杜绝环保违法违规行为和突发环境污染事件。燃煤机组要按计划完成超低排放改造,火电、电解铝企业要按照国家排污许可管理要求,实现持证、按证排污和污染物达标排放。强化碳排放“四统一”管理,完成控排企业核算核查。强化监督检查,加强环保信息公开,接受社会监督,为建设美丽中国作出贡献。

系统推进扶贫重点攻坚任务。加强与地方政府的沟通与合作,实施“十三五”定点扶贫与对口援助,因地制宜开展多种形式的扶贫和帮扶。确保完成河南商城、四川美姑、陕西延川1980户稳定脱贫任务。做好扶贫挂职干部支持保障工作。

(八)全面加强党的领导和党的建设,筑牢“根”和“魂”

深入学习贯彻党的十九大精神。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。制定贯彻落实党的十九大精神的党建工作行动项,引导广大党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“四个服从”上下功夫,在增强理论联系实际能力、增强“八大本领”上下功夫,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

全面推进党的“五大建设”。认真贯彻新时代党的建设总要求,推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。落实好党建工作责任制,开展党组织书记述职评议考核。加强基层党组织建设,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建设一批基层示范党支部。按照党管干部、党管人才的要求,着力推进“三支人才队伍”建设。坚持全面从严管党治党,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,切实把纪律和规矩挺在前面,继续巩固、拓展、深化中央八项规定精神的落实,继续从严整治“四风”。建立巡视巡察上下联动的监督网络,推进巡视巡察全覆盖。制定实施违规经营投资责任追究办法。充分运用巡查、督查、检查、考评、约谈、惩戒和激励等手段,建立企业重点工作督促落实制度。

坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党组织把方向、管大局、保落实。要遵守政治规矩,规范程序和规则,坚决落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序。

加强企业文化建设。聚焦改革开放40周年,讲好“国家电投”故事。围绕中心工作,在弘扬企业家精神、培育质量效益意识和风险文化等方面,拓展深化企业文化建设。持续强化“和文化”核心价值观,大力弘扬“以奋斗者为本”的价值导向和“创新创造创业”的氛围,提升国家电投发展软实力。

春节和全国“两会”即将来临。岁末年初历来是事故多发期。要提高政治站位,从严从实从细抓好各项安全生产措施的落实,加强应急值守,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,完善各项应急处置预案,使全年的安全生产工作开好头起好步,努力为人民群众欢度春节和“两会”顺利召开创造良好环境。


同志们,站在中国特色社会主义新时代和我国发展新的历史方位上,国家电投将迎来新的发展阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,永怀产业报国之志,永葆艰苦奋斗精神,全力建设具有全球竞争力的世界一流综合能源集团、为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国,作出新的更大的贡献!