所在位置: 首页 > 新闻中心 > 专题栏目 > 2017年年中工作会 > 年中会讲话
NEWS
新闻中心
公司2017年上半年安全环保工作总结及下半年重点工作安排
发布日期:2017-07-19

2017年7月17日

今年以来,公司坚决贯彻中共中央、国务院安全生产决策部署,认真落实集团公司、公司年度安全环保工作会议要求,按照公司党委确定的8个方面33项安全生产工作措施,以深化安健环体系建设与运行为主线,以创新安全环保监督体制、强化安全生产“三基”工作、落实安全生产“三防”措施为抓手,坚持安全发展,坚持风险预控,坚持系统管理,努力完成年度安全环保目标任务。

一、上半年安全环保工作

(一)安全环保指标完成情况 

(二)开展的主要工作

1.贯彻落实国家、集团公司安全生产工作要求。去年年底,中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称意见)。上半年,公司及各单位认真宣贯《意见》精神,将《意见》要求纳入企业安全生产日常工作,推动《意见》要求的落地工作。年初,集团公司王炳华董事长提出“零事故、零死亡”的安全目标和强基固本工作要求。公司上下认真学习、领会董事长讲话精神,深刻反思安全生产中的薄弱环节和突出问题,深入研究实现“零事故、零死亡”安全目标的工作措施,提出了“八不发生”的安全环保目标和8个方面33项具体工作措施。

2.安全生产工作得到政府、上级单位认可。6月份,国务院安委会安全生产巡查组对新能源分公司、鑫业公司、龙羊峡发电分公司、李家峡发电分公司等四家单位进行了巡查,巡查组对各单位安全生产工作给予了高度评价。6月19日至23日,集团公司对公司进行了安全生产尽职督查,督查组对黄河公司采取的安全生产措施给予了充分肯定。

3.安全环保监督取得新突破。2016年,公司成立了安全环保中心,挂靠公司安全质量部。今年,24名安全环保监督人员划入安全环保中心开展工作。安全环保中心根据各单位安全生产风险大小,向相关单位派驻1-2名安全环保监督员,代表公司开展安全环保监督工作。安全环保监督员垂直监督各单位落实安全生产主体责任,尤其是各单位主要负责人履职尽责情况,并开展现场安全生产巡查,及时纠正人员不安全行为,督促整改现场存在的隐患,为公司安全生产稳定局面发挥了积极作用。

4.班组安全管理取得新突破。各单位建立了管理人员班组联点网,每个班组指定一名管理人员进行联点,管理人员每月参加联点班组的“三会一活动”,指导班组提高安全管理水平,并积极协调、解决联点班组存在的问题。发布了《黄河公司班组安全管理规定》,明确班组安全管理的重点内容和管理流程。开展不定期班组安全生产督导,通报督导发现的问题,狠抓班组安全管理。同时,强化班组长安全管理能力建设。上半年,公司层面组织了三期班组长安全管理培训班,重点培训“三会一活动”、危害辨识与风险评估、事件根本原因分析等实操内容,强化班组长实际管理能力。

5.安全生产教育培训取得新进展。公司及各单位分层建立安全培训矩阵。公司层面建立了单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训矩阵;各单位建立中层管理人员及其他人员的安全培训矩阵,明确各级人员安全培训内容、安全培训时间要求,指导各级人员安全培训工作。公伯峡发电分公司、积石峡发电分公司作为水电工种培训教材编制试点单位,积极推进教材的编写工作。大部分单位制作了新员工安全培训教材和安全培训课件,规范新员工安全教育培训工作。

完成了水电仿真系统建设,正在实施水电仿真软件的完善工作;组织审定了羊曲水电站实训基地方案,通过安全实训基地建设,完善安全教育培训手段,提高安全教育培训效果。5月份,公司组织了电力安全规程调考,抽调18家单位的55名人员参加了调考,促进各级人员掌握安全规程。上半年,公司层面举办三期安全生产培训班,230名单位主要负责人、安全生产管理人员、体系内部评估人员参加了培训。

6.消除一批安全生产事故隐患。今年以来,公司领导率先垂范,多次深入基层单位开展安全生产检查和调研工作,协调解决基层单位存在的安全生产问题。公司及各单位积极借鉴核电安全“十大工具”,制定矩阵式安全检查表,开展矩阵式安全检查。上半年,公司组织开展了春季安全大检查、复工前安全检查、机组检修安全检查、防汛安全检查、基建施工安全检查、迎检工作检查等,公司及各单位共查出隐患828项,整改隐患819项,整改率98%,消除了一批事故隐患。针对个别单位存在的安全生产突出问题下发督办单督促整改,上半年共下发督办3份,督促解决了存在的问题。

7.重点领域安全生产风险管控能力不断提高。一是危险化学品安全综合治理不断深入。按照《国务院办公厅危险化学品安全综合治理方案》,电力协同产业部召开了危险化学品专项治理专题会议,先后开展了危险化学品专项治理、安全阀专项治理和防泄漏专项治理活动。二是承包商安全管理不断强化。公司发布了《安全生产典型违章界定与管理规定》,细化了反违章管理内容,将“四个一”罚则、“黑名单”管理、“违章下岗”等内容纳入反违章管理,加大对承包商的管理力度。开展为期一年的“电力建设工程施工安全年”活动,强化承包商安全管理。三是防汛安全工作不断强化。汛前组织完成了水电站和新能源电站防汛自查、互查和集中检查工作,重点对班多水电站、纳子峡水电站、巨亭水电站进行了防汛检查和隐患整改。开展了拉西瓦水电站果卜岸坡塌滑应急演练,检验了各单位防汛应急抢险人员调集和协同配合能力。四是机组检修安全管理逐步规范。上半年完成水电机组检修76台次,火电机组检修2台次,检修过程中严格落实检修设备与运行设备隔离措施,规范检修隔离设施,强化机组检修过程安全管理。

8.安健环体系持续改进。年初,公司组织人员对近几年体系评估发现的良好实践进行了提炼,编制、发布了《安健环体系提升手册》。《手册》分要素进行难点解析和良好实践陈述,用于指导各单位持续提升体系工作。3月24日,召开了安健环体系交流会,邀请核电专家进行核安全文化和“十大工具”培训,6家单位作了交流发言,明确了今年体系建设与运行的目标和重点工作。各单位针对往年体系评估发现的问题,制定体系提升工作计划,积极借鉴核电安全“十大工具”,提升体系运行绩效,员工安全生产风险意识和风险管控能力得到提升。

9.安全文化建设逐步推进。试点推进群众安全生产监督员工作机制,每个班组配备群众监督员,发挥安全生产群众监督作用。建立面向全体员工的安全质量环保微信公众平台,定期推送安健环知识、规章制度、事故事件、网络答题等内容,调动广大员工关注工作和生活安全,提升自身安全素质。建立了公司领导、各单位主要负责人、分管安全负责人、HSE部负责人参与的安全质量环保微信群,及时传达、交流安全质量环保信息。建立了公司及各单位专职安全生产管理人员参与的HSEQ微信群,每日分享安全管理经验和安全生产知识,提高专职安全生产管理人员的监督管理能力。


二、存在的主要问题

(一)非电产业班组安全管理依然薄弱

目前,公司有500余个班组,其中非电产业班组约占35%,这些班组面临着人员流动大、人员素质低的现状。班组长安全管理能力相对较弱,安全生产风险管控能力达不到要求,员工遵章守纪意识差,自我保护能力不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为时有发生。

(二)承包商安全管理急待规范

随着企业改革不断深化,外包队伍进入企业承揽生产、工程业务成为常态,对安全生产监管提出新的要求,但是公司缺乏与之相适应的安全生产管理体系和有效手段,等同管理没有深入人心,没有建立有效的监督体系。同时,基建施工单位分包、挂靠现象普遍存在,不少承包人对安全生产重视不够、安全生产教育及安全检查流于形式,基建项目安全管理难度依然很大。

(三)安全生产基础工作达不到安全生产要求

一是技术规程不满足现场安全生产需求。新能源项目建设周期短,生产准备时间紧,有些新投运项目,没有及时编制技术规程,人员凭经验管理和作业,安全生产风险大。同时,虽然这几年各单位都在进行技术规程修订工作,但部分规程仍然不符合现场设备和生产特点,缺乏针对性。

二是反违章和隐患排查工作开展不力。各单位年年、月月、日日在抓违章、排查隐患,但公司调研、检查中仍然发现不少违章和隐患,说明反违章工作不严厉,对违章人员失之于宽,员工对违章没有敬畏感;说明隐患排查专业性不强,排查深度不够,比如陇电分公司电缆夹层的电缆隐患一直存在,没有及时排查治理。

三是员工培训和能力考核急待加强。员工培训系统性不强,主要是开展一般性的安全生产教育培训,缺乏有针对性地岗位技术能力培训和岗位能力考核,员工技能提升缓慢,主动学习意识差。


三、下半年重点工作

贯彻国家、集团公司安全生产工作要求,严格落实公司党委确定的8个方面33项安全生产工作措施,全面固化、应用HSE体系提升工具,提高安全生产风险管控能力,确保安全环保“八不发生”。

(一)完善安全环保派驻监督体制。在现有24名安全环保监督员,16家单位实施派驻监督的基础上,下半年继续补充安全环保监督人员,加强安全环保派驻监督。建立健全安全环保派驻监督管理制度和工作机制,调动派驻人员监督履职的积极性和责任感。

(二)健全安全生产责任落实评估体系。一是健全安全生产责任体系。修订公司安全生产责任制,补充完善各岗位的到位标准和考核细则,督促各单位健全覆盖各岗位的安全生产责任体系。二是继续开展安全生产责任制评估工作。定期对各单位党政负责人安全生产责任落实情况进行跟踪、评估。同时,督促各单位建立安全生产责任制分级评估体系,对各级人员的安全生产责任落实情况进行评估。三是建立责任落实奖惩机制,对责任落实不到位的人员进行通报、考核。

(三)健全安全生产培训体系。健全员工矩阵式安全教育培训体系,明确各级人员岗位安全培训和技能培训要求,突出新投项目生产准备期间人员培训。继续推进安全实训基地和水电运行仿真培训系统建设,开展实操培训和仿真培训,突出对新员工的岗前培训和老员工的轮训,提高员工安全生产技能和意识。开展员工岗位技能考核,促使员工主动学习,提高技能水平。建立专职安全生产管理人员准入标准,组织注册安全工程师培训,将具有注册安全工程师资格的专职安全管理人员比例由20.4%提升到35%。

(四)狠抓班组安全管理。一是各单位建立班组安全管理实施细则,明确各类班组安全管理内容、程序和要求。二是继续开展班组安全生产督导,尤其是对非电产业的班组进行差异化督导,督促各单位落实班组安全联点制,指导班组提高自主安全管理能力。三是全面摸排各班组安全管理能力,重点对安全管理能力弱的班组长进行培训、指导,提升班组长个人管理能力。四是生产部门(分厂、分场)负责人落实属地管理和直线领导责任,全面负责班组安全直接管理。

(五)狠抓承包商安全管理。制定、发布公司《承包商安全管理规定》,理清承包商管理流程和管理措施。狠抓承包商准入关,禁止不具备资质的承包商和不具备安全生产能力的人员进入作业现场,尤其要严格审查分包商资质,严禁违法分包。狠抓承包项目过程安全监督,通过安全交底、危险作业许可、现场监督等工作,管控承包商安全风险。建立承包商退出机制,通过承包商安全生产能力评估以及外包人员“黑名单”制度,及时清退不合格承包单位和违章人员。

(六)开展事件整改措施后评估工作。一是大坝中心、西宁发电分公司、工程建设分公司、鑫业公司等单位加快完成事故防范措施的整改工作,配合集团公司实施事故整改措施后评估工作。二是公司对去年发生的轻伤、一类障碍事件开展防范措施后评估工作,确保防范措施整改到位。

(七)开展安全生产大检查和专项行动。按照国务院安委会和青海省安委会要求,制定《公司安全生产大检查工作方案》,从7月份到10月份开展为期四个月的安全生产大检查,彻底排查治理事故隐患,坚决防范事故发生。按照《电气火灾综合治理工作方案》、《电力建设工程安全年活动方案》、《危险化学品综合治理工作方案》,将专项行动与日常工作相结合,落实责任和措施,确保专项行动扎实有序推进。  

(八)坚决落实年度安全生产工作措施。一是按月跟踪各部门、各单位安全生产工作措施落实情况,每季度通报安全生产工作措施完成情况,确保安全生产工作措施落实到位。二是加快技术规程修编工作。专业部门制定规程管理规定,指导、检查产业单位修订规程。各单位组织一线员工参与规程修编,开展规程宣贯工作,确保规程的针对性和可操作性。生产准备期间必须编制完成新投运项目的技术规程,确保新投运项目安全生产。三是加大反违章工作力度。各单位开展覆盖所有员工的典型违章行为培训,提高员工反违章能力。设置违章曝光栏,及时曝光违章行为。对于查出的违章不但要处理违章人员,更要处罚管理人员。公司专业部门、安全质量部查出的违章,直接处罚各单位主要负责人。四是按期完成班多水电站330kV班唐线出线避雷器移位等物防措施和西宁火电门禁系统、视频监控系统等技防措施。

(九)继续深化安健环管理体系建设与运行。一是指导、督促拉西瓦发电分公司、新能源分公司固化HSE体系提升工具,将HSE体系提升工具融入安健环管理体系,强化安全生产风险管控能力。二是工程建设分公司年底完成建设项目HSE体系建设工作,落实HSE体系十大工具,强化施工安全风险管控。三是继续完善风险数据库,梳理各级危险源,建立危险源分级管控体系。四是继续组织安健环体系第二方评估,督促各单位持续改进安健环体系,提高体系运行绩效。

(十)做好应急管理和防汛工作。一是严格执行水电站洪水调度命令程序,密切关注流域水情、雨情、汛情信息,及时研判汛情变化,落实汛期值班,确保安全度汛。二是各单位做好防局地暴雨的应对措施,开展应急演练和培训,提高应急事件处置能力。三是班多水电站、盐锅峡水电站等电站加强拦污栅压差监测,及时清理拦污栅。四是做好水电站较大地质灾害隐患点的监测分析工作,提高应急响应和处置能力。

(十一)认真做好环境保护工作。一是加快推进建设项目环评审批和环保验收工作。新能源建设项目环评工作要提前推进,避免违法行为。水电项目环保验收要取得积极进展。二是按期完成环保督办项目。西宁发电分公司1号机组超低排放改造、鑫业公司脱硫系统改造、陇电分公司生活污水和锅炉房改造等督办项目要按期完成。三是认真做好环保督查迎检工作。下半年,国家环保部将对青海省进行环保督查,各单位要强化建设项目的合规管理和环保设施的有效运行,确保污染物达标排放和废物合规处置,顺利完成迎检工作。

(十二)积极推进质量体系贯标工作。今年,公司四家水电与新能源单位推广质量体系贯标工作,生产技术部和安全质量部加大督促和指导力度,四家单位要在10月前完成贯标工作。通过质量体系贯标的单位,认真总结质量体系运行绩效,推进全面质量管理工作。公司密切关注集团总部质量管理体系贯标工作,择机开展公司层面的质量贯标工作。


分享: