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黄河公司新体制机制改革运行情况
发布日期:2017-07-17

体改办

2017年7月17日


各位领导、同志们:

根据会议安排,我就公司新体制机制改革运行情况作专题发言。

自2016年6月16日召开公司体制机制改革动员会以来,新体制机制改革工作已开展了一年有余,在这段时间里,公司各级机构和全体人员按照“树立安全为基础,营销为核心,基建为生产服务,生产为经营服务的理念,强化本部经营主体、利润中心,基层单位生产主体、成本中心的职责定位,驱动授权和监督两个车轮,推行依法治企,强化监督体系和监督效果,提高工作效率,切实增强企业竞争能力”的体改总体思路砥砺前行,新的体制架构和运行机制初步搭建。

一、体制机制改革工作回顾

(一)本部经营主体、利润中心职能得到加强

通过调整本部各部室工作职责,制定发布权力清单,基本理顺了本部各部室的工作职责与权限。通过制定、修订《预算管理规定》《综合计划管理规定》《招标评标管理规定》《招标采购计划管理规定》《合同管理规定》等关键经营管理配套制度,逐步建立了新的运营机制。体制机制调整后,各部室原有的部分事务性工作逐步剥离,工作重点转移到政策研究、规则制定、体系建设、标准设计以及考核管理等方面。

(二)职能中心监督、服务职能逐步发挥

新体制下的审计内控、安全环保和纪检监察3个监督保障类职能中心开始运转,并发挥监督职能。2017年3月分别确定了3个监督保障类职能中心集中、驻点、派驻和联点巡查相结合的监督机制。4月向16家基层单位派驻了20名安全环保监督员,为11个纪检组配备了21名纪检监察员,3个监督保障类中心业务启动运转,公司事前风险预控、事中过程监督、事后评价追责的立体监督体系正逐步形成。

根据调度中心和营销中心两个经营管理类职能中心业务运转需要,采取公司内部公开竞聘方式,为调度中心聘用了17名运行值班员、3名水情值班员和4名信息主管;采用校企联合培训和考核选拔充实了营销力量。将青海地区电力板块现有存量及未来增量单位的电力营销业务统一纳入营销中心负责,开展多种发电模式集中售电,发挥电力营销的集约化、专业化优势。

服务类职能中心努力提升工作水平发挥服务职能。调整充实了会计核算中心、劳资中心等中心的人员配备,并完成了各中心内设机构和岗位的调整梳理工作。财务共享、人力资源信息化、档案集中编号、政策研究和新媒体宣传等工作都有了较大推进。

(三)基层单位生产经营模式陆续调整

一是为分公司集中办理授权委托事项,落实基层单位授权管理,在制度规定范围内能够合法行权。二是按照生产经营管理调整要求,对应调整基层单位组织机构,增设经营部、分设生产技术部和HSE部、规范党群管理机构,调整配备经营、HSE、党群管理和法律顾问岗位人员,从经营、安全、政治和法律层面为改革调整后的各项生产经营管理做好保障。三是按照集团公司构建“扁平化”管理层级的要求,对非领导岗位推行“一层多级”的岗位和薪级体系,根据机构调整进展情况完成了13家基层单位的岗位定员核定。四是以苏只电站委托运行项目为模板,明确了公司内部资产单位和运营单位的合作方式。

(四)改革重点工作有序推进

    一是按照“权责一致、授权管理”的思路,全面开展权力清单的升版、事权手册的修订和规章制度修订工作。目前已完成公司《权力清单B版》编制及意见征求,同时形成了公司《事权手册》修订版草案;2017年上半年各部门根据职责、权限调整情况修订并发布了50部规章制度,为规范公司各项业务,形成新的管理机制打好基础。

二是开展鑫业公司体制机制改革。形成“以安全生产为基础,以质量效益为导向,以成本核算为核心,推行内部模拟市场,实行以成本为关键指标的综合业绩考核机制,建立适应市场的管理体制,推动鑫业公司成为业内领先的市场竞争主体”的改革总体思路,全面启动体制机制改革,调整鑫业公司内部管理架构和运行机制,从职责界面、指标体系、计量管理、绩效薪酬等各方面实施改革,努力推进鑫业公司摆脱亏损。并以此为契机,开展综合智慧能源管理运营试验与研究,探索公司制造业体制机制新模式。

三是推进大坝中心机构改制。为保证集团公司大坝中心作为技术支持单位运作顺畅、经营规范、获取必要的专业资质,依托青海黄河水电公司大坝管理中心的人员和技术优势,于2017年5月将大坝中心由分公司改制为子公司,成立黄河电力技术有限责任公司。

四是落实“三供一业”分离移交工作。按照国家和集团公司对“三供一业”分离移交工作的总体部署,成立“三供一业”领导小组,并按照家属区所属单位分别成立了工作组,明确工作职责,扎实开展前期工作。宁夏、甘肃兰州地区完成框架协议签订,所属4个符合条件的家属区项目完成国家补助资金申报。积极与陕西、青海、甘肃临夏地区政府有关部门和相关单位沟通接洽,推进框架协议商谈工作。

二、改革运行中存在的困难和问题

随着体制机制改革的持续深入,也暴露出一些问题:一是各级机构和单位的内部管理流程需要进行“再造”和不断磨合,制度体系还需不断细化完善。二是一些干部职工的思想观念还保留着原有的思维定式,需要尽快转变观念适应改革。三是随着公司的快速发展,生产技术、经营管理各方面的专业人才都比较缺乏,必须加快人才培养、引进、使用机制的调整,以适应新的市场竞争要求。

    三、继续深化改革的思路和内容

认真贯彻中央关于深化改革指导意见及系列文件精神,落实集团公司“深化改革40条”,紧紧围绕适应电力市场竞争、符合产业多元化管控需要,深入推进体制机制改革。下半年重点需要完成以下改革任务:

(一)编制公司深化体制机制改革实施方案。为着力解决制约公司经营发展的体制机制问题,不断增强企业活力和市场竞争力,紧紧围绕适应电力市场竞争、符合产业多元化管控需要,编制公司深化体制机制改革实施方案,指导公司各部室、各单位逐步落实各项具体工作,使体制机制改革取得实效。

(二)持续开展深化三项制度改革工作。通过落实深化三项制度改革各项任务,全面提升公司人力资源管理现代化水平,引导员工持续改善行为、提升绩效,为公司提质增效、改革发展提供保障和支撑。

(三)持续推进鑫业公司体制机制改革。通过推行内部模拟市场,建立科学的指标体系、精细的核算体系、有效的激励约束机制,促使生产成本下降,助力鑫业公司完成年度目标,提升鑫业公司市场竞争力。及时跟踪改革成果、总结经验,并逐步向制造业板块推广。

(四)研究矿业公司体制机制。按照集团公司的安排,根据矿业公司战略合作、股权结构等实际情况和未来发展方向,深入研究管理体制机制,推进矿业公司项目快速发展。

(五)研究并建立专业化的风电检修维护队伍和机构,确保设备厂家维保合同到期后的风电设备安全可靠运行,同时为抢占青海及周边地区风机检修维护市场先机、拓宽公司电站服务业范围奠定基础。

(六)努力完成“三供一业”分离移交阶段目标。积极联系属地政府相关部门和接收单位,确保年内所有相关单位签订分离移交框架协议。组织具备条件的单位及时按要求申报国家补助资金,资金到位后加快推进维修改造的设计和施工。

同志们,体制机制改革工作任重道远,改革具体工作会随着政策、环境等各种因素变化,动态调整,大家要有一个清醒的认识。我们相信,在公司党委的正确领导下,只要广大干职工齐心协力,攻艰克难,就一定能够推动企业的发展,助力公司实现2017年度工作目标!


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