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集团公司董事长、党组书记王炳华在2017年中工作会议上的讲话

(2017年7月13日)


同志们:

这次年中工作会的主要任务是,围绕迎接十九大召开的大形势和国家稳中求进的总基调,认真落实全国国有企业改革经验交流会和中央企业地方国资委负责人培训班的要求,对照“突破提升年”的目标,总结上半年工作,分析存在的突出问题和矛盾,凝心聚力、加压奋进,高质量地完成全年任务,始终在行业改革调整和创新发展中保持前列,以良好的状态和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。上午,孟总作了上半年工作报告,我完全赞成,要全面深入落实。有关部门和单位的发言,讲得都很好,也要抓落实。下面,我讲几点意见。


一、关于党组和董事会上半年工作

上半年,党组和董事会围绕把方向、管大局、抓关键、保落实,主要做了以下工作:

一是抓子战略规划,完善“十三五”规划体系。连续推出“十三五”国际化、科技、信息化、安全生产、环保、社会责任、法制建设、党的建设、保密等系列专项子规划,继续推动三年滚动发展、产业板块发展、区域协同发展、知识产权、品牌建设等规划编制,细化了发展路线图。

二是抓两个重大专项,落实国家战略任务。着力推动AP1000依托项目两个1号机组做好装料前准备,积极争取重大专项CAP1400示范工程核准落地,实现中国联合重燃公司挂牌运营,全面启动重燃重大专项任务,切实担起国家赋予的使命和责任。

三是抓主要经营矛盾,确保效益稳定增长。坚持把稳定经营效益作为上半年工作的重中之重,坚守全年业绩目标不动摇,着力解决煤价、电量等影响效益增长的重大问题,加强资金链、海外业务等重大经营风险防范。与经营班子副职签订经营业绩责任书,强化领导班子经营主体责任,推行全员绩效考核。在大家共同努力下,上半年集团利润、净利润均居五大发电第一位,保持了“弯道超车”的良好势头。

四是抓产业结构布局调整,巩固差异化优势。全面深化省为实体布局,加快七大新动能培育,上半年清洁能源装机占比超过43%,利润贡献达到66%。新设省分公司在建容量100万千瓦、储备容量330万千瓦,实现良好开局。积极推进巴基斯坦KE项目交割和缅甸伊江项目复工,推动签署了土3项目企业间MOU,做好政府间MOU签署准备,国际化战略布局继续向前推进。

五是抓“改革40条”落实,推动体制机制变革。通过制定实施权力清单B版,推动集团总部职能转型和二级单位运营管控与落实董事会职权试点,继续深化国有资本投资公司建设。通过部署“改革40条”中期评估,推动改革重点难点问题的解决,督促改革任务的全面落实。

六是抓干部人才队伍建设,增强发展后劲。加快干部年轻化步伐,选拔了一批70后、80后优秀干部走上集团公司和二级单位中层岗位,重组两年来党组管理干部平均年龄下降了2岁。完善员工职业发展通道,选聘了一批业务总监、首席专家、技能大师等专业技术和高技能人才。进一步加强专职董监事队伍建设。

七是抓党的建设,落实全面从严治党要求。积极向党中央和国资委党委推荐十九大党代表和十九届两委委员人选,提升集团公司的政治地位。强化“四个意识”,倡导为党分忧、为国担当的家国情怀,加强了党的思想领导。经过进一步努力,目前已在43家二级单位落实了董事长(执行董事)、党委书记“一肩挑”,全面落实了总经理兼任党委副书记,在17家单位配备了分管党务的专职副书记,加强了党的组织领导。设立巡视机构,启动了首轮3家单位巡视,加强了从严治党高压态势。

八是抓党组和董事会自身建设,完善公司治理。集团公司章程修订得到国资委批复,明确了党组在公司治理中的法定地位。明确党组研究作为董事会决议的前置程序,强化了党组的政治和领导核心作用。党组承担了集团公司改革领导小组职责,强化了对改革的领导。积极支持外部董事履职尽责,逐步推动董事会专业委员会运作,积极争取落实董事会职权试点,认真支持配合派驻监事会工作,进一步推进了规范董事会建设试点。

党组和董事会上半年工作,得到了上级领导和部门的关心和指导,得到了监事会的关心和帮助,特别是离不开广大干部员工的理解和支持。在此,我代表党组和董事会向大家表示衷心感谢。面对严峻形势,成绩来之不易,但绝不可掉以轻心。公司经营效益离年度考核目标还有很大的差距,一些突破提升任务尚未取得实质性进展。展望下半年工作,我们深感任务艰巨、责任重大,将带领各级领导班子和广大干部员工,加压奋进,不负重托。


二、咬住目标不动摇,全力打好保增长保安全保稳定攻坚战

做好下半年经营工作,机遇大于挑战。从市场环境看,电力、铝业、煤炭市场总体向好。从政策环境看,国家宏观调控以稳为主,社会预期趋于稳定。从集团自身看,清洁能源为主的结构优势明显,各板块还有较大的发力空间。但是,电煤价格走势背离常规,资金市场维持紧平衡,不确定性因素依然较多,对此我们不能有丝毫松懈。综合形势判断,党组和董事会对全年经营发展充满信心,决定保持年度经营目标不变,即:确保完成利润80亿元、资产负债率81.6%以内的基本目标,争取实现利润100亿元、资产负债率80%以内的奋斗目标,连续实现国资委考核A级。重点强调以下三点:

一是聚焦减亏增盈,各板块要全面发力。火电扭亏增盈是当前经营最大的矛盾,要千方百计控煤价、增电量、降成本,力争打好“翻身仗”。海外业务要强化生产经营管理和业绩考核,确保收购资产实现预期效益。铝业作为集团公司重要产业和特色板块,要把握市场行情的上升趋势,实现销售收入和利润的超额增长,必须跑赢大市。新能源、金融、水电、核电、煤炭、电站服务业等主要盈利板块,要进一步发挥利润支撑作用,做出更大贡献。特别是新能源板块,今年预计投产500万千瓦左右,超出年初计划,作为最大增量,要确保装机增、电量增、效益增,实现利润翻番。煤炭板块虽已完成原定的年度经营任务,但还要最大限度地做利润贡献(现在煤价保持高位运行,东北地区燃煤供应紧张,要在确保安全的基础上多产煤、多增利)。核电板块要进一步落实红沿河核电的保障性消纳和海阳核电电价的核定工作,争取更好效益。年底对各单位经营业绩要算总账,盈利条件好的要进一步加码,经营比较困难的要进一步加压,干得越好、奖励越大。大家都要争取超额完成奋斗目标,为全局做贡献。

二是深化资本运作,努力增厚经营业绩。资本运作对增厚全年经营业绩具有重要影响,要牢牢把握、力争突破。巴基斯坦KE项目处于交割期,要做好收购后对集团公司当期和长期经营效益的贡献评估,争取年内以合理电价完成资产交割,为经营业绩带来增量。发电企业资产负债率普遍偏高,每年还本付息远远高于营业利润,是利润侵蚀的主要因素。下半年,债转股、资产上市都要确保完成100亿的任务,力争更大的目标,有力降低债务负担、减少财务费用。在资产处置、债务结构优化、税务筹划、应收账款证券化、香港财资中心组建和双向跨境资金使用等方面,也要加大工作力度,争取多渠道做贡献。

三是保安全保稳定,确保“后墙不倒”。今年是特殊年份,保安全保稳定责任重于泰山,必须从讲政治高度,确保不发生安全生产较大以上事故,确保不发生群体性稳定事件。上半年,集团公司安全生产被动局面初步扭转,但根基尚不牢固。下半年,要继续扎实推进“三基”工作,不断提升人防、物防、技防水平。要层层落实安全生产责任制,对重点领域重点环节严防死守。特别是当前已进入主汛期,要对防汛风险隐患和薄弱环节进行全面排查和整改,确保万无一失。当前,随着去产能、处僵治困、解决历史遗留问题等工作的推进,保稳定也面临较大压力。各单位特别是敏感地区、困难企业,要切实做好群众思想工作和信访维稳工作,把矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层,确保企业和谐稳定。


三、坚定不移深化改革,进一步向改革要发展活力和动力

重组两年来,集团公司形成的结构化、差异化优势,得益于我们主动改革、深入改革。当前,国有企业改革、电力体制改革、供给侧结构性改革的不断深化,对我们改革提出了新的更高要求。中央电力企业重组提上改革日程,全行业面临严峻的发展瓶颈和经营困境,对我们加快改革转型形成了倒逼压力。我们要巩固提升已经形成的优势,继续赢得市场竞争和行业重组的主动权,必须进一步深化改革。

7月10日,国务院召开了全国国有企业改革经验交流会,马凯副总理作了重要讲话,王勇国务委员作了重要传达,强调要以国有企业改革发展新成效迎接党的十九大胜利召开,要求在八月份把会议贯彻落实情况向国务院国有企业改革领导小组汇报。这次会议精神要在党组中心组学习扩大会上安排专题学习,并贯彻落实到集团公司下半年改革工作中去。

最近,我们正在组织对深化改革40条进行中期评估。总的来看,集团整体谋改革、推改革的状态起来了,40条改革重点任务全部启动,各专项改革方案和二级单位改革方案全部出台,共选择19家二级单位实施了9项改革试点,改革效果正在显现。但是,也存在一些不容忽视的问题,改革动能逐层衰减,部分成员单位等待观望、解决困难的手段方法不足;改革方案出台后怎么抓落实、出成效,需要进一步拿出措施;改革过程中遇到一些难点和新问题,需要及时拿出解决方案。下半年,要进一步提高改革认识、优化改革方案、加大改革力度。

一是进一步提高对改革主动性和紧迫性的认识。当前,对一些模糊和错误的认识要切实加以纠正。主要是:保增长任务这么重,还要不要抽出精力抓改革;保稳定的压力这么大,还要不要加快推进改革;电力行业面临重组,还要不要继续推动内部改革。上述三个问题,实质上是正确处理好改革发展稳定,处理好内部改革与外部改革的关系问题。能否处理好这些关系是对各级领导班子党性原则、辩证思维和驾驭能力的考验。第一,不能把改革和经营对立起来。改革是激发活力动力、破解经营发展难题的钥匙。越是经营形势不好、越是扭亏脱困任务重,越要有破釜沉舟、脱胎换骨的勇气,主动改革、大胆改革。第二,不能把改革和稳定对立起来。改革必然要碰撞思想、触及利益,但是只要把工作做深做细,向群众把改革的道理讲清楚,公开公平公正地推进改革,不仅不会影响当前稳定,反而能够促进长远稳定。改革促进发展,职工最终受益,这是最大的稳定。第三,不能把内外部改革对立起来。国有资本向优势企业和产业链价值链高端集中,这是中央企业重组调整的核心原则。越是在行业重组改革的关键期,我们越要通过自身改革形成创新发展优势、体制机制优势,争取主动权和话语权。

二是进一步加强对改革关键共性问题的研究解决。在业务及管控架构上,要进一步明确省区电力资产管理关系和产权关系问题的解决思路。现阶段的要求是,新能源跨区发展暂不封口,但是要加快实现集中运营。省公司具备能力的,集运中心原则上由省公司负责建设管理。根据资产上市安排或自愿原则,逐步实现省区内常规电力业务管理关系和产权关系的统一。在资产证券化上,对上市项目连续暴露出来的土地房产确权取证、项目核准手续不全等共性问题,要比照上市要求在全集团进行系统摸底、提前整改,不能影响后续上市。在新业务、新业态发展上,对综合智慧能源项目落地难、盈利难,配电业务发展难,售电市场竞争激烈的问题,还要加大商业模式、盈利模式的研究探索力度。在新设省公司发展上,对起步晚、底子薄的问题,要加大能力建设、考核激励、投融资等方面的支持力度,引导其重点发展新能源、综合智慧能源、配售电业务。在大监督体系建设上,考虑由纪检监察部门、审计内控部门,统筹推进大监督体系建设,保障经营合法合规、干部廉洁从业、促进管理提升,在集团公司大幅度放权的同时强化对各种风险的监督。党中央、国务院高度重视发挥外派监事会作用,我们要自觉支持配合外派监事会的工作,形成内外监督合力。在管理现代化推进上,要按照简便协同高效的原则,统筹推进“十大管理工具”创新,充分依托信息化手段,解决好普遍反映的制度流程复杂化、形式化问题,避免层层加码、重复劳动。

三是要进一步推进重点改革专项任务。在全面落实改革40条的基础上,下半年要突出几项重点改革任务。第一大任务是完成公司制改制。中央深改组已审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》,要求年底前全面完成全民所有制企业公司制改制,对改制涉及的划拨土地处置、资产评估、税收政策、工商登记等关键问题提出了解决方案。这项改革时间紧、任务重,要把握政策机遇,加强组织领导,确保年底前完成集团公司和9家三级单位的改制任务。公司制改制决不能看作是简单的“翻牌”,要通过改制建立现代企业制度和市场化经营机制。第二大任务是处僵治困、压层减户、“三供一业”专项改革工作。这三项都是中央企业瘦身健体、提质增效的硬任务,也是彻底解决企业办社会职能和历史遗留问题的最后机会,都纳入了国资委年度考核指标。要按照“一企一策”的原则,下“军令状”,确保考核达标,绝不留尾巴。第三大任务是二级单位运营管控和落实董事会职权试点。下一步公司治理和集团管控改革的重点在二级单位。这两项改革是落实总部权力清单B版的重要抓手,目的是解决二级单位对上怎么承接总部下放的权力、对下怎么管好三级单位生产运营的问题。目前运营管控试点已经启动,落实董事会职权试点正在制定方案。落实董事会职权,该放的要放下去、放到位,使董事会成为企业决策主体。同时,要保证授权“授得出、接得住、行得稳”。在重大决策上,党组织研究作为董事会审议的前置程序必须保证;在选聘经理人上,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推进人选方面把好关。第四大任务是三项制度改革。这次全国国有企业改革经验交流会强调,中央企业母公司层面要深入推进市场化选聘、职业经理人和薪酬差异化试点,中央企业下属企业可以全面推行经理层任期制和契约化管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,大力推行职业经理人制度。我们要更加积极地推进三项制度改革,市场化选聘、职业经理人改革要争取更大成效,工资总额、考核评价改革要结合下一步国资委对中央企业子企业功能分类做进一步优化,中长期激励改革要争取实质性突破(中国电子作为一家科技型、军工型的中央企业,已有58户企业实施员工持股,员工持股股本平均占比达29%)。这次全国国有企业改革经验交流会还对东北地区国有企业改革作了专门强调,后续将下发专门文件。我们要按照国家改革政策要求,结合大东北区域规划的制定实施,加大改革力度,敢于先行先试(大东北我们煤炭、核电、火电、物流等业务和资产俱全,经营上有优势,改革上也要领先)。

改革40条任务既是对总部的要求,也是对二三级单位的要求。各单位不能因为没有成为改革试点或没有承担规定任务,就认为改革40条和自己没关系。要以改革40条为指引,充分发挥首创精神,勇于主动改革,敢于自我革命。年底要加强对各项改革任务的考核。


四、坚定不移推进技术创新,进一步向创新要核心竞争力

技术创新是集团公司的国家使命,也是核心竞争力。我们承载着三代核电自主化战略任务,承担着核电和重型燃机两个国家重大专项。在这两个技术领域,公司的能力就是国家能力,公司的水平就是国家水平。今年是三代核电自主化正式实施十周年,也是重型燃机重大专项实施第一年,我们要以里程碑成果向十九大献礼,这是对国家的责任。

当前,电力行业的传统发展空间已经出现天花板,传统发展模式已经出现瓶颈,加快技术创新已成为走出行业困境的迫切要求。与传统的发电集团相比,我们拥有完整的电站服务业产业链,这是我们技术创新的基础和优势。下半年,要紧扣内外形势的要求,着力推进三个方面的工作。

一是确保核电专项里程碑成果落地,推动自主化平台转型升级。三代核电自主化处在继往开来的关键时期,面对新的起点,要做好充分准备。十九大前,AP1000三门、海阳依托项目两个1号机组实现并网发电,重大专项CAP1400示范工程实现开工建设,这是必须确保的里程碑节点目标。要继续做好AP/CAP技术多台机组同时开工建设的各项准备,确保“接得住、顶得上”。要进一步开发非能动核电技术的发展潜力和市场空间,继续向大型化方向发展,推进CAP1700技术研发,提高我国稀缺核电厂址资源的利用率;加快向小型化方向发展,开发多用途、高效能的先进核动能装置,为国家海洋战略、政府采购提供支持;坚持向国际化方向发展,推动土耳其、南非项目尽快取得实质性突破。

面对新使命新任务,国家核电要从“两体一台”向核电走出去平台、军民融合发展平台拓展提升,从单一核电开发向“以核电为主体、以电站服务业和新能源为两翼”转型升级。要继续保持三代核电自主化精神,不忘初心、力戒浮躁、厚积薄发、砥砺前行(近期航天发射连续发生问题,要引以为戒。质量、安全的底线必须确保)。集团公司将加大对国家核电的支持力度,在管理授权上明确由国家核电全权负责处理涉核业务,并代表集团公司与国家主管部门、地方政府、涉核行业协会对接。此项工作已征得国家能源局、核安全局和国防科工局等部门的支持,将在提交党组会、董事会执委会审议后下发。

二是加强重燃专项组织实施体系建设,明确创新模式和技术路线。中国联合重燃平台已经搭建起来并开始运营,下一步重点要按照“小核心、大协作、专业化、开放式、轻资产”的原则,进一步理顺与三大动力、清华大学、集团内部科研单位之间在任务分工、资源调配、考核评价等方面的关系,明确各自的定位和责任,保障重大专项顺利实施。我国重型燃机的研发基础比较薄弱,与国际先进企业开展合作是必要的。要对照重大专项研发目标,深入评估论证,结合国际招标谈判,争取国家支持,尽快明确合作对象、创新模式和技术路线(引消吸创、合作研发、集成创新,我们都有经验)。但是不管选择哪种创新模式、哪条技术路线,前提是必须确保我们拥有自主知识产权。要确保完成300MW-F级重型燃机概念设计、400MW-G/H级重型燃机方案设计、上海罗泾重型燃机试验电站开工核准三大关键节点任务,以里程碑成果向十九大献礼,为重大专项任务全面推进打好基础。

三是以市场化为导向、产业化为目标,深化集团公司技术创新体系建设。要紧跟电力市场转型升级的要求,利用好集团公司在清洁高效燃煤发电、节能环保、数字化电站仪控系统等领域的技术创新成果,加快开发电站改造升级市场。聚焦综合智慧能源、电站大数据平台、大规模储能与氢燃料电池、高效光伏发电、配电网微电网等前沿技术,加快技术开发和示范应用,抢占未来能源竞争的主导权。认真落实总书记视察要求,把青海光伏一体化全产业链和国家级基地发展好。要建立健全集团内部新技术孵化机制,对前沿技术的创新开发,探索建立创新基金给予支持;对首台套技术的示范应用,明确集团内部市场给予支持保障。要鼓励科研设计单位面向集团外部市场开展技术创新,特别是加强与外部资本、外部资源、各级政府的合作,利用外部力量推动前沿技术的开发和产业化应用。要探索开展技术经营,加强知识产权保护,开展技术许可、技术交易,让技术本身产生经济效益。


同志们,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂,是我们做好各项工作的根本保证。在迎接十九大召开的关键时期,我们要在政治上更加敏锐、更加清醒、更加坚定。要讲政治规矩,切实增强“四个意识”,对党忠诚、听党招呼,在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强党建基础,全面落实全国国有企业党建工作会议精神,落实党建工作48个行动项,强化党组织书记责任考核,为企业发展提供坚强思想组织保证。要守党规党纪,深入落实中央“八项规定”精神和反“四风”要求,严格执行集团公司“5条禁令30个不准”和总部作风五项措施,实现巡视常态化,保持党风廉政建设和反腐败高压态势,构建风清气正的政治生态。要讲责任担当,各级领导干部要以上率下,切实担起保增长保安全保稳定的责任,坚定不移推进改革创新,把压力传递到位,把员工劲头鼓足,全力以赴完成各项工作任务。

同志们,集团公司已经成立两周年,正在突破提升、弯道超车的关键阶段,既朝气蓬勃、又任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,依靠党组、董事会和经理班子的同心同德、身先士卒,依靠各级领导干部和全体干部员工的群策群力、奋力拼搏,高质量地完成全年工作目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!